【芦苞镇】芦苞镇开展农村党员“三先”机制

    芦苞镇开展农村党员“三先”机制

去年，芦苞镇刘寨村委会田底村经村民大会通过，投入60多万元改善村内环境。/芦苞镇供图

一个集体年收入只有20万元的村民小组，仅耗时十多天便一致通过了60余万元的村内环境改善项目。2400多亩土地征收，前后只用了3个月，比以往征几百亩地还要快上不少。闲置一年多的土地，经村民表决通过终于上了三资平台……一件件重大事项顺利通过，芦苞的农村发展呈现出勃勃生机，村民的生活也变了一番模样。

这得益于芦苞镇开展农村党员“三先”机制，落实村（社区）重要事权清单管理。芦苞作为三水率先试点探索“三先”机制的镇街，其基层党员充分发挥价值，重要精神先知、重要事项先议、实事好事先做，村组有了带头人，村民有了主心骨，农村发展翻开了崭新一页。

党员带头清拆村内环境焕然一新

如今，走进芦苞镇刘寨村委会田底村，映入眼帘的是干净整洁的村道、崭新的篮球场以及加固后的鱼塘。但在大半年以前，田底村还是出了名的“脏乱差”，各种杂物随意堆放，村内环境较为糟糕。

刘寨村党委书记苏贺泉告诉记者，当时田底村决定修建村出入道路，新建篮球场，同时对村内鱼塘进行加固并加装护栏，费用估算下来，村民至少需要承担60余万元。“以往田底村一年的集体收入也不过20万元。”苏贺泉说，一次性要拿出这么多钱用于村内建设，一连召开的两次村民大会都未通过这项决定。

事实上，这项决定没能通过，并非村民对居住环境感到满意，而是部分村民不愿意清理常年堆放的各式杂物。“改善环境要从清‘四边’开始，但村民有的不舍得清，有的懒得清。”苏贺泉说，了解到这个情况后，田底村党支部的党员率先行动起来，迅速对自家的杂物进行了清拆。

有了领头人，剩下的小部分村民也被带动起来，自觉清理了杂物，这项决定在第三次村民大会上也顺利通过。从项目提出到最终通过，前后耗时仅十余天。“重大事项，党员不但要先知先议，还要先做，起到模范带头作用。”苏贺泉说。

芦苞镇是全区首推无职党员设岗定责工作的镇街，无职党员设岗定责解决了农村党员个体作用发挥的问题，但如何让整支队伍强起来，提升农村基层党组织的组织力？

三水的探索是实施党员重要精神先知、重要事项先议、实事好事先做的“三先”机制，实施村组重要事权清单管理，通过在实施重要事权中强化村组党组织领导核心作用，打造具有凝聚力、战斗力、公信力的农村基层党组织。

田底村的例子，是“三先”机制的探索实践。

强化村组党组织核心领导地位

去年，芦苞镇率先成为全区试点探索“三先”机制的镇街，对标市、区重要事权清单实施流程，芦苞制定出台实施重要事权清单管理“1+8”系列文件，结合芦苞实际，对村组储备人选选拔培养管理、人员招聘、资产交易、股份分红、重大项目实施、大额资金使用管理、民生微实事申报、自治组织和经济组织章程制定修改等8项重要事权的具体实施制度和审批流程进行完善和流程再造。

三水区级村（社区）、村民小组重要事权清单管理实施方案要求，在实施重要事权中发挥村（社区）、村民小组党组织领导核心作用。在实践中，就是在决定实施某项重要事项前，必须经基层党组织批准通过。实际上，芦苞镇早在2017年年底就在基层党组织开展类似工作，作出了积极探索。“当时村内如有重大事项，就必须经党组织签字通过。”芦苞镇相关负责人表示。

有了重要事权清单管理，如今，芦苞镇四合村党委书记、村委会主任冼启冲感觉工作开展起来容易多了。“去年征地2400多亩比以往征几百亩还快2个多月，多项村道硬底化工程如期收官，还新建了党群服务中心。”冼启冲说。

冼启冲道出了效率明显提高的原因。他说，村中重大事项都先交由党委党员开展讨论，领岗党员也都积极到村中红色驿站参与讨论。当党委审议通过后，领岗党员率先走到村民中宣传沟通，带头做好各项工作。

据统计，实施村组重要事权清单管理工作以来，芦苞镇村（社区）党组织审议把关农村股份分红127宗，分配资金9200多万元，集体资产交易77宗，涉及资金400多万元，民生微实事37件，涉及资金677万元，进一步保障和巩固村组党组织在农村的核心领导地位。

文/佛山日报记者马力